Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán và lấy ý kiến của các đối tượng chịu tác động.

Dự thảo đã quy định về chào bán, phát hành chứng khoán và chào mua công khai; tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán; công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ; quỹ đầu tư chứng khoán, công ty đầu tư chứng khoán; áp dụng các biện pháp bảo đảm an ninh, an toàn thị trường chứng khoán…

Dự thảo Nghị định hướng dẫn và quy định chi tiết 24 nội dung được ủy quyền tại 22 Điều của Luật Chứng khoán bao gồm các nội dung liên quan đến: chào bán, phát hành chứng khoán và chào mua công khai; tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán; đăng ký, lưu ký chứng khoán, thanh toán bù trừ chứng khoán; tổ chức kinh doanh chứng khoán; quỹ đầu tư chứng khoán và công ty đầu tư chứng khoán; các tổ chức khác cung cấp dịch vụ về chứng khoán và việc áp dụng các biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn thị trường chứng khoán.

Nghị định áp dụng với các đối tượng gồm: tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia đầu tư chứng khoán và hoạt động trên thị trường chứng khoán Việt Nam; cơ quan quản lý nhà nước về chứng khoán và thị trường chứng khoán; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động về chứng khoán và thị trường chứng khoán.

Dự thảo Nghị định quy định điều kiện chào bán cổ phiếu dưới mệnh giá căn cứ theo điều kiện chào bán thêm cổ phiếu ra công chúng và bổ sung điều kiện về giá và điều kiện về thặng dư vốn để đảm bảo doanh nghiệp có đủ thặng dư vốn để bù đắp phần thặng dư âm do phát hành cổ phiếu dưới mệnh giá nhằm đảm bảo quyền lợi cho cổ đông hiện hữu và tránh việc lợi dụng việc phát hành cổ phiếu dưới mệnh giá và tránh trường hợp vốn góp nhỏ hơn vốn điều lệ.

Về chào bán cổ phiếu ra công chúng của các tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt, Nghị định quy định hoạt động này căn cứ theo các điều kiện chào bán thêm cổ phiếu ra công chúng (ngoại trừ điều kiện về hoạt động kinh doanh có lãi trong năm gần nhất và không có lỗ lũy kế tính đến năm đăng ký chào bán) và quy định việc chào bán phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận.

Việc ngoại trừ điều kiện về hoạt động kinh doanh có lãi trong năm gần nhất và không có lỗ lũy kế tính đến năm đăng ký chào bán là cần thiết để quy định có tính thực tiễn do các tổ chức tín dụng bị đưa vào tình trạng được kiểm soát đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ trong đó có trường hợp lỗ lũy kế của tổ chức tín dụng lớn hơn 50% giá trị của vốn điều lệ…

Dự thảo Nghị định cũng quy định các hoạt động điều chỉnh mới về chào bán cổ phiếu để chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn thành công ty cổ phần, về chào bán cổ phiếu ưu đãi kèm chứng quyền, về phát hành cổ phiếu để chuyển đổi trái phiếu chuyển đổi, thực hiện chứng quyền và các quy định sửa đổi bổ sung.

Bên cạnh đó, về điều kiện niêm yết chứng khoán, Dự thảo Nghị định quy định về điều kiện niêm yết tối thiểu trên Sở giao dịch chứng khoán, trong đó bổ sung các tiêu chí định tính như đáp ứng quy định về quản trị công ty, công bố thông tin và về tính tuân thủ pháp luật đối với các tổ chức phát hành. Sở giao dịch chứng khoán sẽ định kỳ phân bảng niêm yết hàng năm sau khi được Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước chấp thuận căn cứ vào các tiêu chí như vốn, tính thanh khoản của cổ phiếu, mức độ tuân thủ pháp luật của tổ chức niêm yết…